北京大学政府管理学院 长聘副教授

                  北京大学人文社会科学研究院 副院长

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在马克斯·韦伯这里，西方理性化进程的表现之一是围绕着目的理性行动而组织起来的社团和机构这两种组织形态，逐步压倒各种自然或拟自然的团体（家族、邻里、氏族、部落、族群、教会和家产制国家），重组现代人的经济、社会和政治关系。机构的典范是官僚制国家，而社团的典范则是教派、革命社团和政党。在西方，现代民众正是借助社团组织在一起，夺取贵族的议会和绝对君主的官僚制机构。但是，社团在争夺政治领导权的过程中，也承受着来自民主化和官僚化的双重压力。它越是想要争取大众的选票、主导议会投票和内阁任命，越是想要控制政府的各级官员，就越是需要强化内部的纪律、专业训练和一元化领导，简言之，就越是官僚化。但这却是以蚕食社团原本所奉行的自愿原则和成员的卡里斯玛资格为代价的。

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